——市总工会推行“职工诉求代理制”初见成效

 

按：为充分发挥各级工会组织在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的作用，今年4月份以来，市总工会在全市建立并积极推行了职工诉求代理制度，重点围绕企业改革改制、劳动关系、安全生产、工资保险、民主管理等方面开展职工诉求代理,进一步畅通了职工合理诉求的表达和解决渠道，提高了工会组织化解矛盾纠纷、维护职工合法权益的能力，从根本上预防和减少了信访问题的发生。市总工会的这一做法，值得全市各级职能部门学习和借鉴。

   根据工会组织的职能和当前信访稳定工作形势与任务的要求，市总工会下发了《关于建立“职工诉求代理制”的意见》，要求全市各级工会组织按照维护职工合法权益的要求，围绕涉及职工权益的有关问题，实行职工诉求代理,通过代理职工诉求，反映和解决好职工反映的实际问题。

为确保这一制度真正落到实处、收到实效，市总工会在全市建立了市、县（市）区、基层三级工会代理网络，具体承担代理职工诉求的职责。工会主席为第一责任人，各级工会指定具有一定工作经验、熟悉相关法律政策的工作人员，负责代理职工诉求的各项工作。

按照“分级负责、基层为主”的原则，各级工会组织围绕企业改革改制、劳动关系、安全生产、工资保险、民主管理等方面，实行职工诉求代理。基层工会负责代理本单位职工诉求，代表职工积极向有关部门反映，及时向上级工会和有关部门报告重要信息，宣传法律法规和政策，引导职工通过正当渠道解决合理诉求，防止无序上访。县（市）区总工会、局（公司）工会负责代理本区域、本系统（单位）涉及职工多、社会影响大、基层工会难以处理的职工诉求；加强与党委、政府和有关部门的协调沟通，促进涉及职工利益诉求的解决；向市总工会和有关部门报告重要职工群体诉求信息，指导、督促、考核基层工会代理工作。市总工会负责代理在全市有重大影响的职工群体诉求；负责与市委、市政府及有关部门的沟通，建立解决涉及职工利益重大问题的工作机制；向市委、市政府和省总工会报告重要职工群体诉求信息；研究制定代理职工诉求的工作措施，指导、考核下级工会的代理工作。

   对于职工提出的问题，各级工会根据有关法律法规和政策进行分析，区别不同情况，实行分类处理。对于不符合有关规定的，进行耐心的说服教育。对于无政策规定或条件不具备一时无法解决的，代表职工及时向有关部门反映，寻求解决途径，同时做好疏导教育工作。对于应由本级工会代理的，对有关事项认真进行登记，负责与同级党政(行政)协调沟通，督促及时处理解决。对于应由上级工会代理的职工诉求，进行登记后及时转报上级工会，并向职工说明。

职工诉求代理办结后，各级工会在7个工作日内及时向职工反馈。职工对办理结果不满意的，提交上级工会协调复查。对职工诉求合理，办理结果确有不当的，按照有关规定重新办理;对办理结果合理合法的，则向职工讲清道理，说明情况，促其明理息诉。

为预防突发性事件的发生，工会系统发挥代理网络的作用，进一步完善了信息直报制度。要求各单位工会组织超前排查矛盾纠纷，对本单位出现的涉及职工利益的不稳定苗头，及时向同级党政(行政)和上级工会报告。一旦发生群体性突发事件，单位工会必须在事发2小时内向同级党委、政府和上级工会报告情况，并积极协助做好协调处理工作，并及时向上级工会报告动态发展和处理情况。各县（市）区、局（公司）、大企业工会在每月25日前，向市总工会报送职工诉求信息动态和劳动关系矛盾纠纷排查情况。重大、突发情况要及时向市总工会报告。同时，严格责任追究制。规定凡因工作责任心不强、职工诉求处理不及时或措施不到位的，不报、迟报、瞒报劳动关系矛盾纠纷排查情况和重大职工诉求信息，造成严重损失和不良影响的，严格追究有关人员责任。

“职工诉求代理制”实施以来，市总工会共受理诉求14项，办结5项。如针对济南绿洋食品厂在改制中部分职工要求提高经济补偿标准、对内退下岗职工参加职代会的比例存有异议问题，市总工会一名副主席带领工作小组，协调重组方充分考虑职工利益，按照《山东省企业职代会条例》的有关规定，对有异议的内退下岗职工做深入细致的说服工作，进一步完善了企业改制方案，得到职工的理解和支持，职工息诉罢访，该厂的改制方案也于6月6日经职代会审认通过。针对济南长途汽车运输公司100余名职工存在的不愿终止劳动合同的愿望，市总工会提前介入，协调企业从稳定职工队伍出发，做好职工劳动合同续签工作，解除职工的后顾之忧，一起酝酿中的集体上访得到化解。