今年5月1日是国务院新修订的《信访条例》实施五周年。近日，市信访局新闻发言人就我市贯彻实施《信访条例》有关问题回答了本报记者的提问。
   问：新修订的《信访条例》对经济发展、社会进步和社会稳定有什么重要意义？
    答：市委、市政府历来高度重视人民群众的来信来访和信访工作的法制化、规范化建设。2010年是实施“十一五”规划的最后一年。从济南的发展看，进一步解放思想，提升境界，全力推进“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的重点工作，加快建设宜业宜居的现代化省会城市和区域性中心城市，保持和谐、稳定、有序的社会环境尤为重要。
    问：《信访条例》实施五年来，我市信访工作出现了哪些新变化？
    答：《信访条例》实施五年以来，我市信访工作发生了巨大变化，全市各级各部门依法做好信访工作的责任意识明显增强，基本形成统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局；广大人民群众依法行使信访权利的意识明显增强，畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序逐步建立；各项工作制度更加规范，工作机制进一步完善，有力地促进了“事要解决”；信访形势发生积极变化，呈现出来市访、到省访、进京访下降。
    问：五年来，围绕《信访条例》的贯彻实施，我市主要采取了哪些措施？还存在哪些问题？
    答：信访形势发生积极变化。这主要得益于坚持完善信访工作长效机制，进一步畅通信访渠道，建立信访四级网络，全力推进“事要解决”、加大信访事项解决力度，以政策惠民生、让群众更多地分享发展成果等五方面。近年来，我们逐步建立完善源头预防、基层基础、排查化解、受理办理、督查督办、复查复核等“十大机制”和突发事件应急处置机制及相关配套制度，实现了信访稳定工作整体水平的提升。实施“绿色邮政”工程；推行领导干部定期公开接访制度；开展网上信访；推行律师参与来访接待制度；推行了信访代理制。全市建立了市、县、乡、村居和市、市直部门、企事业单位、车间站点的纵横双向四级信访网络。制定了《关于健全和完善信访矛盾纠纷排查化解工作制度的意见》，定期开展集中排查化解，90%以上的矛盾纠纷及时被化解。
    尽管信访形势发生了积极变化，但也存在一些问题。主要是有些干部群众对《信访条例》的把握不到位。有的引发信访事项的单位主体责任意识不强，工作主动性不够、效率较低。有的信访群众法制观念还比较淡薄，违法违规上访现象仍然存在。
    问：今年我市贯彻实施《信访条例》主要任务和措施是什么？
    答：今年，我们将重点抓好以下五项工作：一是通过媒体大力宣传信访法规，组织开展好集中宣传，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求和维护自身合法权益。二是强化制度建设，健全长效机制。进一步完善风险评估、四级网络、复查复核、督查督办等配套的工作机制。三是强化基层基础、实现源头预防。继续强化信访四级网络建设，继续抓好社会稳定风险评估化解工作。四是畅通信访渠道，维护信访秩序。开展市级党政领导干部定期公开接访，继续实施群众来信“绿色邮政”和网上信访。五是狠抓“事要解决”。强化对疑难信访事项的处结；探索完善信访“三级终结”机制，邀请人大代表、政协委员、律师及专家教授，对重大疑难信访事项集中会审，提高复查复核的公正性和准确度。